為貫徹落實中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會《關(guān)于實行黨務(wù)公開的實施意見》(湘出版委〔2011〕22號)等文件精神，根據(jù)集團安排部署，結(jié)合酒店實際，現(xiàn)就酒店黨務(wù)公開工作制定如下實施方案。

　　一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　1. 指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強酒店黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。

　　2. 目標(biāo)要求。到2011年8月底，酒店全面實行黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨支部與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障，黨員、群眾對黨支部工作滿意度不斷提高。

　　3. 基本原則。酒店黨支部實行黨務(wù)公開，必須堅持以下基本原則：

　　——發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　——積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性，便于黨員、群眾進行有效監(jiān)督。

　　——統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務(wù)公開與司務(wù)公開和辦事公開等有機結(jié)合，與規(guī)范黨務(wù)辦理、規(guī)范權(quán)力運行、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等工作有機結(jié)合；把抓好本單位機關(guān)黨務(wù)公開與指導(dǎo)本系統(tǒng)基層黨務(wù)公開結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

　　——區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。針對黨支部內(nèi)黨員的不同特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，根據(jù)黨員、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點確定黨務(wù)公開的重點，制定體現(xiàn)酒店性質(zhì)特點的實施細則和公開目錄，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性，完善公開制度、確定公開重點、豐富公開形式。

　　二、黨務(wù)公開的內(nèi)容、類型、程序和形式

　　(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

　　根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應(yīng)最大限度進行公開，主要有以下方面：

　　1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹執(zhí)行中央和省委方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；酒店重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況； “三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　2.黨的思想建設(shè)情況。酒店黨支部開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實。

　　3.黨的組織管理情況。酒店黨支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開民主生活會及整改措施落實，執(zhí)行民主集中制，年度考核評價等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、轉(zhuǎn)任及交流的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測評的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，黨員違紀違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8.其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。單位社會治安綜合治理考評結(jié)果，黨內(nèi)各類先進評比等方面的情況。

　　(二)黨務(wù)公開的類型

　　1. 長期公開事項。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項，在事項確定或修改后5個工作日內(nèi)公開。暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

　　2. 定期公開事項。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項工作完成后3個工作日內(nèi)公開；重要黨務(wù)工作不超過7個工作日公開。

　　3. 隨時公開事項。酒店出臺的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項、群眾關(guān)心的熱點問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個工作日內(nèi)公開，并根據(jù)工作進展情況隨時公開。

　　4. 申請公開事項。黨員申請有關(guān)黨務(wù)公開的事項，適宜公開的，受理后10個工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫不宜公開或不能公開的，應(yīng)及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應(yīng)報上一級黨組織備案。

　　公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)工作需要確定保留公開的時間。

　　(三)黨務(wù)公開的形式

　　根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)男问竭M行。要針對不同內(nèi)容確定公開形式，做到公開的方式與公開的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。需要在黨內(nèi)公開的，可通過會議、內(nèi)部通報、下發(fā)文件、內(nèi)網(wǎng)等形式進行公開。需要向黨外公開的，可通過店報、公開宣傳欄、外網(wǎng)等形式公開。在醒目的地方設(shè)置黨務(wù)公開專欄。

　　(四)黨務(wù)公開的程序

　　1.制定目錄。酒店黨支部公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央、省委和集團有關(guān)文件精神，結(jié)合酒店實際，制定《關(guān)于酒店黨支部實行黨務(wù)公開的實施方案(含公開目錄)》。

　　2.實施公開。酒店黨支部嚴格按照《公開目錄》實施黨務(wù)公開。對目錄外需要公開的事項，由酒店黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定該事項的工作方案，報集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進行公開。

　　3.收集反饋。公開事項進行過程中，通過設(shè)立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨組織和黨員群眾反饋，必要時應(yīng)再次公開。

　　4.歸檔管理。公開事項時限結(jié)束后，將黨務(wù)公開項目的全部材料及時整理，分類歸檔。

　　三、黨務(wù)公開的實施步驟

　　(一)調(diào)研準(zhǔn)備階段。7月份，酒店黨支部結(jié)合集團要求及實際情況制定具體實施方案及實施細則，在7月20日前報集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。酒店利用多種形式、渠道宣傳發(fā)動，形成濃厚的工作氛圍。

　　(二)組織實施階段。原則上在7月底前全面實行。

　　(三)檢查深化階段。在集團黨委的指導(dǎo)下，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。8月底前，將實行黨務(wù)公開情況報集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。今后每年12月底前，將黨務(wù)公開工作情況總結(jié)報告報送集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　普瑞溫泉酒店黨支部

　　2011年7月19日

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